几天前，农业和农村事务部、国家卫生委员会和市场监督总局发布了一份关于进一步提高农村厕所改革成效的通知。其中，要求充分尊重农民的意愿，改变或不改变厕所，农民拥有最终发言权，改变厕所对群众正常生活的影响最小化。

农业和农村部国家卫生委员会市场监管总局关于进一步提高农村厕所改进成效的通知

去年以来，各地深入贯彻落实《关于切实提高农村厕所质量的通知》(农发行发〔2019〕15号)，坚持以问题为导向，严格控制厕所改厕“十关”，工作质量稳步提高，取得阶段性成果。但是，从2019年国务院对农村人居环境改善的检查和媒体报道来看，一些地方的农村厕所改善工作还存在一些问题，如不尊重群众意愿、工作衔接不到位、技术模式选择不合理、建设质量不达标、脱离实际等。今年是为期三年的改善农村地区生活环境运动取得成功的一年。在农村地区更换厕所的任务是艰巨的。各地一定要高度重视这项工作，抓紧抓好，才能取得成效。在坚持严格“十级”换厕的基础上，应进一步加强以下几个方面的工作。

首先，充分尊重农民的意愿。农民对是否更换厕所拥有最终决定权。他们不能为了改变而改变厕所。他们不能为了完成任务而违背农民的意愿拆除和建造厕所，也不能单方面追求卫生厕所的普及率。要注意充分发挥农民作为厕所改革参与者、建设者和受益者的主体作用。我们应该做好宣传和动员工作。要充分调动农民参与厕所改革的意识、积极性和主动性，通过发放明码纸、上门讲解、实地考察、党员干部示范推广等方式。对于那些在三年内有搬迁计划的农民，=0户以上的家庭，他们的家庭外出，而那些犹豫观望，暂时不愿意改变的人，他们可以观望，而不是为农民做决定和下达强制命令。要科学安排施工进度，做好衔接工作，避免“先拆后建、拆建脱节”和半成品，最大限度地减少厕所变化对群众正常生活的影响。

其次，找出适用的技术模式。我们必须坚持水适合水，干旱适合干旱的原则。通过实地调研、技术论证、模型比较和试点示范，科学选择适合本地区的卫生间改造技术模式。我们不能简单地复制它。我们不能简单地将厕所改造视为冲水厕所。对于目前尚不确定的技术模型，应先进行试点示范，并至少进行一个周期的测试和验证，然后再决定是否推广应用。对于因技术模式选择不当而出现问题的厕所，要及时研究并提出改进和补救措施。鼓励各地因地制宜，探索厕所污水和生活污水共处置模式。建立和完善省、市、县三级革命性的农村厕所技术支持服务体系，组建专家技术服务团队，通过网上互动和线下指导解决基层厕所改革问题。

三、严格执行标准规范。坚持标准化导向，将标准贯穿于农村厕所改革的全过程。最近，市场监管总局(标准委员会)批准并发布了三项国家标准:《农村三式家庭厕所建设技术规范》、《农村三式家庭厕所运行维护规范》、《农村污水集中收集家庭厕所建设技术规范》。各地要加强宣传贯彻，组织专题学习和培训，提高基层干部、农民和厕所改良企业的标准化意识。各省(区、市)要立足本地，积极推进农村厕所建设验收、管理和保护、免冲洗厕所地方标准和群体标准的制定和修订。各级市场监管部门要把农村厕所产品列为重点监管，加强质量监管。

四、公开透明地实施奖励工作。要严格执行信息公开和村务公开的相关要求，建立健全公示制度，及时披露奖励和补助政策、奖励和补助标准、资金使用情况，提高透明度，保障群众知情权。要准确掌握基础数据，定期安排工作进度，及时组织抽查，防止信息失真，搞“数字厕所改革”，避免“完工换未完厕所”。要严格执行“先建后补，以奖代补”的原则，不能简单地用“给钱”或“分发厕所用具”来代替家庭厕所，不能过度承诺，不能片面追求农民更换厕所的“零成本”，不能脱离实际简单地降低更换厕所的成本，只注重数量，不注重质量。根据合同，及时组织验收，不得拖欠、克扣或挪用项目资金。要提高资金执行进度和资金使用效率，加强绩效成果的应用，避免资金闲置等问题。

五、建立健全运行维护机制。我们必须把建设和管理放在同等重要的位置，运行和维护系统将覆盖厕所被改变的农村地区。通过现有渠道，安排适当的资金支持厕所改革后期的维护和保护，确保厕所建成后继续正常使用。不开工总比搞好厕所改革与农村生活污水处理的有机衔接和整体推进好。没有解决厕所垃圾的收集和利用问题，也没有落实维护服务措施。有必要积极研究在当地和附近利用粪肥的有效方法，并在适当的时候处理粪肥。加快探索社会化、专业化、市场化的管理和保护方式，鼓励有条件的场所将清洁维护与公益性岗位相结合，确保管理和保护有制度、有资金、有人员。鼓励开展厕所使用情况、公众满意度等数据调查，及时发现问题，不断提高安全和服务水平。加强农民家庭厕所管理和保护的主体责任，结合村庄清扫作业、城乡环境卫生整治、爱国卫生运动等。一、加强文明厕所、卫生防疫、厕所日常管理和保护的宣传教育，不断提高农民的文明卫生意识。

农业和农村事务部国家卫生委员会市场监督总局

2020年6月16日