6月1日，中共中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体规划》。该计划指出，海南的免税配额增加到10万。海南的免税配额增加到10万的具体原因是什么？怎么做？何时开始实施？

一、海南省免税限额提高到10万的具体原因是什么？怎么做？何时开始实施？

海南离岛免税额度由3万增至10万，鼓励类企业所得税税率降至15%，人才个人所得税税率不超过15%，岛上居民根据肯定列表免税购买进口商品，支持海南第七航权试点开放，允许相关国家和地区航空公司空经海南向第三国(地区)运送客货等。

受此消息影响，6月2日，a股海南概念股活跃。风能数据显示，海南自由贸易港指数开盘时上涨逾5%，旅游酒店、赛马等板块开盘走高，大东海和凯泽的旅游业增长，而中国国家旅游局、复星旅游文化、HNA控股等板块紧随其后。

分析人士认为，自由贸易港计划的出台对海南未来的发展意义重大。这不仅有助于增强海南的活力，也有助于为海南旅游业带来新的发展机遇。随着航权的放开，中国国际航空公司将继续涌入。对于HNA航空公司来说，这既是一个机遇，也是一个前所未有的挑战。

免税金额将从3万英镑增加到10万英镑。

该计划指出，离岛免税购物限额应放宽至每人每年10万元，并应扩大免税商品的种类。对于来海南旅游的游客来说，此前的购物免税额度是3万元。“计划”实施后，免税商品“买买买”配额将提高到10万元，比2011年初的5000元配额高出3倍，高出20倍。

据了解，海南自2011年以来一直是离岛免税政策的试点地区。九年来，免税限额提高了五倍。据公开信息，2011年4月20日，海南岛实施了游客免税购物试点政策，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛、妈祖岛和金门岛之后第四个实施免税购物政策的地区，每人免税购物限额为5000元。2012年11月1日，海南岛游客免税购物额度提高到每人8000元。2016年2月1日，免税购物额度将再次调整为每人每年1.6万元。从2018年12月1日起，海南岛游客的年度免税购物限额将提高到每人3万元。

可以看出，该计划将离岛免税额度从3万元提高到10万元，是海南免税额度增幅最大的一次。

中信证券认为，市场对提高免税额度有一定的预期，但仍凸显了财政部等部委对海南的支持。计划中没有提到邮政税起点的改变和购买物品数量的优化。基于海南的高定位，未来有可能进一步放松。

针对配额的增加和免税商品种类的扩大，中信证券表示，总体而言，邮政服务的起征点不会提高，商品数量不会受到限制，只会增加免税配额，这对刺激和增加人均消费影响不大。然而，结合最近推出的海南回购或三亚免税商店补充平台，免税配额的增加将有效地转化为人均消费的增加。

值得注意的是，6月1日晚，中旅宣布计划将公司的中文名称由“中旅股份有限公司”改为“中旅集团钟勉有限公司”，英文名称也将相应更改。中国国家旅游局表示，更名已经国家市场监督管理局审批。

此外，中国国家旅游局的公告还称，2019年初，该公司剥离了旅行社业务，并调整了发展战略，将重点放在以免税业务为核心的零售旅游业务上。

眼神交流显示，中国旅行社的业务范围包括旅游服务和旅游商品相关项目的投资和管理。公司有五个子公司，包括中国免税产品(集团)、中国国家旅游投资发展有限公司和中国国家旅行社三亚免税商店。数据显示，中国免税产品(集团)有限公司是一家国有独资公司，拥有国务院批准的综合免税许可证。先后与300多个世界级奢侈品牌建立了长期合作关系，为游客提供了数千种免税商品购物服务，并通过“中国免税”品牌在全国(包括港澳台地区)设立了200多家免税商店。

著名经济学家宋清辉在接受《中国新京报》记者采访时表示，中国国家旅行社的最新举措是适应计划的热点，聚焦免税业务，适应新形势的发展需要。

他认为，自由贸易港计划的出台对海南未来的发展意义重大，不仅有利于增强海南的活力，也有利于给海南带来新的发展机遇。“在该计划的全文中，最重要的关键词是‘自由’，它与当年的深圳经济特区一样开放，对海南相关行业的上市公司有利。”

关于该计划中提到的政策，如“将离岛免税限额从3万提高到10万”和“允许外国旅游团免费进入海南旅游15天”，宋清辉表示，该政策将对旅游业产生巨大的积极影响，也是国家给予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一。这不仅能满足普通游客的旅游消费需求，还能促进国内旅游收入和接待国内游客数量的持续增长。

第二，海南自由贸易港建设的新规定是什么？

第七航权试点开通

“计划”提到实施更加开放的空气空运输政策。在互惠互利的基础上，我们将推动落实《双边空中交通空运输协议》中双方往来海南的承运人的第三和第四航权，并根据中国总体空中交通空运输政策，扩大海南自由贸易港建设所需的空中交通权安排，包括第五航权。支持海南第七航权试点开放。允许相关国家和地区将客货业务从海南运送到第三国(地区)。实施航空空国际中转旅客及其行李联运。支持海南主要基地航空公司发展国际航线。允许进出海南岛的航班装满保税航油。

民航总局官方网站上的信息显示，第七航权是指某个国家或地区的航空公司完全在其国家或地区之外经营独立航线以及在其领土之外的两个国家或地区之间运送乘客和货物的权利。例如，巴黎-新加坡航线由(德国)汉莎航空公司运营，这意味着法国和新加坡给予汉莎航空公司第七项自由权利。

民航专家李小金在接受《中国新经纬》客户采访时表示，如果海南开放第七航权，海外航空公司可以在不返回本国的情况下开通海南至第三国(地区)的航班。例如，新加坡航空公司空可以开通三亚-东京往返航线，并且飞机在执行该航班后可以继续飞行三亚-首尔往返航线。如果第五航权开放，飞机只能运行新加坡-三亚-东京，并且需要相同的航班号和相同的飞机。

李晓金认为，在海南航空公司空市场扩张的前提下，航空公司之间的竞争正在加剧。由于各种政策，海南将在各行各业取得新的突破，并有望吸引更多的游客进入和离开海南，吸引中国国际航空公司进入海南。随着国航0+公司的涌入，HNA海航将面临前所未有的机遇和挑战。预计周边国家的航空公司可能会领先其他公司，开发从海南到东南亚、日本和韩国、俄罗斯和南亚的航线。

“根据民航大学团队的研究，从过去40年的数据来看，海南航空公司空行业落后于当地经济和社会发展，其主导作用还不够。借助东风建设自由贸易港，要充分发挥空中交通+交通在促进人员和货物流动中的作用，带动资本和信息流的积累，实现海南乃至全国高质量经济开放格局的形成。值得注意的是，海南航空运输行业应该有所作为，对市场需求做出快速反应，借鉴以往的扩张经验，全力支持海南的对外开放。”李小金说道。

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