5月29日，根据农业和农村事务部网站上的信息，经国务院批准，农业和农村事务部正式公布了《全国畜禽遗传资源目录》。国家在目录中明确规定，家畜家禽的范围不包括犬类。国家明确表示家畜家禽的范围不包括狗，这是怎么回事？哪些不包括在内？为什么？

首先，国家已经明确了家畜家禽的范围不包括狗。具体原因是什么？

该目录首次确定了33种家畜家禽，包括本地品种、栽培品种、引进品种和配套系。其中，传统畜禽有17种，包括猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽和鹌鹑。特种畜禽有16种，包括梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、山鸡、鹧鸪、番鸭、野鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂(不可食用)、银狐(不可食用)、北极狐(不可食用)、浣熊(不可食用)。《目录》属于畜禽养殖肯定名录，列入《目录》，按照《中华人民共和国畜牧法》管理。

农业和农村事务部部长指出，该目录的制定和实施将有效促进中国畜牧业的持续健康发展，确保畜产品的有效供应和质量安全。中国有丰富的畜禽遗传资源。畜禽的长期驯化和定向养殖有效地支持了中国畜牧业的发展。改革开放40年来，畜牧业发展进入快车道，总产值近3万亿元，增长142.5倍。肉和蛋的总产量居世界第一，分别占世界总产量的26%和40%。畜禽养殖业已成为中国现代畜牧业发展的战略支撑。

农业和农村事务部负责人说，该目录是全国人民代表大会常务委员会《决定》和《畜牧法》的重要支持文件。它规定了哪些动物属于家畜和家禽，以及家畜和家禽的遗传资源的保护、利用、繁殖、饲养、管理和运输等活动适用于《畜牧法》的管理。它不仅充分考虑了当前畜牧业生产的实际需要，而且科学地考虑了未来畜产品安全消费的发展趋势。《目录》的制定和实施，对于贯彻落实党中央、国务院的决定和部署，贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会决定》和《畜牧法》的规定，保障人民群众的生命、健康和安全，具有重要意义。准确把握畜禽规模，规范畜禽产业监督管理，正确处理资源保护利用与产业发展的关系，促进畜禽产业健康发展和农牧民持续增收，具有重要的现实意义。

目录发布后如何引导畜禽养殖业健康发展？

农业和农村事务部部长表示，农业和农村事务部一直非常重视畜禽养殖业的健康发展。近年来，我们提供了优质物资，加强了安全和生态保护，加快了畜牧业发展方式的转变，促进了畜牧业的转型升级。下一步，我们将引导畜禽养殖户在《目录》所列范围内规范饲养管理活动。推进规模化畜禽标准化养殖，制定并实施标准化养殖管理条例，建设一批标准化养殖养殖场，总结一批可推广的典型模式，充分发挥基层畜牧兽医技术推广机构和行业协会的作用，提高农户生物安全保护和养殖管理水平。加强畜禽重大动物疫病防控，加强动物防疫体系建设，落实动物防疫主体责任，改善动物防疫条件，依法履行强制免疫、检疫申报、应急处理等职责，鼓励和支持建立无疫社区，增强区域防控能力。继续推进畜禽粪便资源化利用，加大对畜禽粪便资源化利用的政策支持，大力推进种养结合发展，完善相关标准体系，培育畜禽粪便处理利用专业服务主体。

第二，什么不包括在内？为什么？

农业和农村事务部负责人指出，在公众咨询期间，大多数关于“狗是否列入目录”的意见都赞成将狗排除在目录之外。狗的驯化有着悠久的历史。过去，他们主要是看家、打猎和放牧。现在狗的用途更加多样化，体现在宠物伴侣、搜救警察、护送和盲人向导等功能上，与人类的关系更加密切。根据联合国粮食及农业组织的统计，在家畜和家禽中没有狗，并且它们通常不按照世界上的家畜和家禽来管理。例如，韩国家畜生产法中列出的家畜和家禽不包括狗。还应该注意到，随着时代的进步，人们的文明观念和饮食习惯也在不断变化，一些关于狗的传统习俗也将随之改变。目录是一个肯定的列表。列入目录的畜禽按照《畜牧法》管理。虽然狗没有被列入目录，但它们不是野生动物，这并不意味着它们不能被饲养。在养犬管理方面，有关部门和地方已经有了一些经验和做法，并出台了限制饲养、登记和强制免疫等规定。今后，各地可结合本地实际，在听取各方意见的基础上，进一步完善相关制度，实现规范化管理。

关于青蛙，农业和农村事务部部长提到，青蛙是两栖动物，不属于家畜和家禽的范畴，不能列入目录。在征求《目录》意见的过程中，各地反映，有些青蛙存在交叉管理问题，需要明确青蛙管理的分工。为此，农业和农村事务部和国家林业局多次组织专家进行研究论证，并联合发布了《关于进一步规范青蛙保护管理的通知》。很明显，黑斑蛙、棘胸蛙、棘胸蛙、中国林蛙(林蛙)、东北林蛙(林蛙)和东北林蛙(林蛙)由农业和农村(渔业)部门管理。下一步，这两个部门将根据上述分工及时调整相关名单，并指导地方主管部门推进地方重点保护野生动物名单的调整。对于虎蛙，我们将根据专家论证意见，在调整国家重点保护野生动物名单时，与林草局进行澄清。这里需要特别强调的是，明确划分一些青蛙管理将有利于进一步加强对青蛙资源的保护。这两个部门的通知明确要求，除科学研究和人口控制等特殊需要外，禁止捕捞相关的青蛙野生资源。从事人工养殖生产活动应当严格按照渔业法和其他有关法律法规进行。

据了解，在征求目录意见的过程中，一些农民提出希望对饲养的野生动物给予合理的经济补偿等后处理问题。农业和农村部门如何在相关工作中合作？

农业和农村事务部负责人表示，国家林业局已发出通知，落实《决定》，并通知做好野生动物安全禁食的后续工作。今天，它还发布了《野生动物养殖妥善处置技术指南》，以安排野生动物养殖处置、农民补偿和向其他行业转移。相关政策相继出台。农业和农村事务部也对此非常重视。要求各级农业和农村部门在当地党委和政府的统一领导下，积极配合林业和草业部门做好野生动物的恢复、受灾农民的调整和生产经营活动的转变。

此外，农业和农村事务部部长也表示，《目录》不是静态的，可以调整。在畜牧业发展和生产实践中，如确需列入目录，我部将根据《畜牧法》的规定、实际发展情况、科学细致的评估论证和法定程序对目录进行调整。