高速铁路是目前中国的主要交通方式之一。NPC和CPPCC的一些成员在2020年也注意到了这一点。全国政协委员、安徽省律师协会副主席周建议，高铁车票应重新签署两次。如何实施？找零费用统一吗？

有人建议高铁车票应该换两次。

全国政协委员、安徽省律师协会副会长周建议，各种高速列车和普通列车的票价应科学、均衡地确定，兼顾距离、速度和时间等因素，并允许对高速列车的车票进行两次改签，包括更改到站时间，方便乘客选择时间和空房间，降低出行成本，减轻老百姓的负担。

变更费用的目的并不透明

周认为，目前高铁票价的定价和退换签收费不科学、不透明、不合理，亟待改革。因此，他建议综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、均衡地确定各种高速列车和普通列车的票价，允许高速列车两次换票，包括换到站，以方便乘客选择时间和空，降低出行成本，减轻老百姓的负担。

记者了解到，中国铁路总里程为7.3万公里，其中高速铁路里程已超过3.5万公里，居世界第一。2018年，中国高铁动车组运送了20.05亿乘客。

“目前，高铁票价和退票费用的确定以及总收支都不透明，缺乏科学的决策和公众参与程序。特别是，铁路运营部每年收取多少退票费用没有公开数字，也没有关于其去向和用途的公开信息。”周对说:

在他的研究中，他发现相同的距离，不同的地区，不同的票价；同样的距离，不同的速度，但是同样的票价；二等座位的价格和没有座位的价格一样。登机票和中途票不收手续费。重新签署的条件不合理，只允许一次重新签署，不包括到达站的变更。这些都是目前高铁票价存在的问题，需要重新签约和退款。

假期期间签证变更费可以增加。

周建议，在确定高铁客运票价时应考虑国家公共服务属性和公共福利，而不是从成本和利润的角度考虑。在科学计算和公众参与的基础上，科学民主地确定价格。

对于同距离不同价格的问题，周认为，各种高速列车和普通列车的票价应根据距离、速度、时间等因素科学、均衡地确定。

“建议允许两种变化，包括到达站的变化，以方便乘客选择时间和空，降低出行成本和减轻老百姓的负担。我们需要科学地衡量重新签署和重新签署对经营收入和利润的影响，以便合理地确定重新签署和重新签署的成本。”周表示，要综合考虑现代社会的效率和时间观念，缩短退换货和再签的周期，降低退换货和再签的成本。对于春节、国庆节、五一节等重要节日，可以增加退款和重新签约费，以限制退款和重新签约。但是，在春节的40天内，将实行“开车前不到24小时，票价20%”的标准。退款和续费是不合理的。他建议在不影响门票销售的情况下，缩短时限，降低退票和换票的成本。

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